在政界日益高涨的“封杀博彩”声中,菲律宾总统小马科斯并未明确表态支持禁令,总统府当天强调“禁与不禁必须经过全面评估”,认为网络赌博,尤其是离岸博彩(POGO)的影响不容草率断言。
有议员批评,马科斯在其国情咨文中刻意回避网络博彩问题,引发舆论质疑其立场含糊。对此,总统府发言人卡斯特罗回应称,政府当前优先查明网络赌博的核心问题,是出在持牌平台本身、技术设计,还是非法无照博彩。
她指出:“不能为禁而禁。博彩行业虽然乱,但它也提供了庞大的财政收入与就业支持。贸然封禁,是否会波及教育补贴、地方发展与民生?”数据显示,2024年菲律宾博彩总收入达4100亿比索,其中电子博彩和电子宾果贡献1544亿,比去年暴增165%。
事实上,围绕网络博彩和POGO的乱象远不止财政账面那么简单。该行业高度依赖来自中国的赌资,背后是复杂的地下金融系统与跨国洗钱链。数十万人依赖其就业,城市房地产市场亦受其拉动。然而,POGO也与电信诈骗、绑架、贿赂、黑监狱等犯罪高度关联,成为菲律宾社会分裂的焦点。
“喊禁越激烈,实际执行越迟缓”,成为菲律宾现实写照。虽然立法机构高调喊打,PAGCOR和广告标准委员会也启动联合审查,DICT更下令封禁近7000个非法网站,但合法与“灰合法”平台依旧照常运作。
原因在于:封禁意味着大量税收与投资流失,还可能引发失业潮,甚至影响与中国资本的关系;不封禁则继续放任犯罪,政府声誉受损。更复杂的是,有政界人士与博彩业者存在利益勾连,警察系统亦被指收黑钱维稳。
马科斯的策略愈发明显:口头上打击非法POGO,实则维持现状,避免触动既得利益集团,继续从“合法博彩”中获取财政支持。他试图在国际形象与国内财政之间寻找一条模糊地带——既反腐,又不断奶。
在这场看似政策之争、实则权力与金流较量的博弈中,网络博彩已不只是赌博问题,而成为映照菲律宾治理困境的一面灰色镜子。禁与不禁之间,是制度困境,也是现实赌局。