在非洲博彩监管领域，博茨瓦纳正逐步树立起一套值得借鉴的典范模式。媒体近日专访了博茨瓦纳博彩管理局（GBB）负责“负责任博彩”事务的主管 Portia Diteko，她详尽介绍了这个国家在制度建设、公众教育和行业协作上的经验。
立法基础决定上限：强制税收与清晰职责
Portia Diteko 表示，博茨瓦纳博彩监管框架之所以稳健，关键在于立法时就已明确负责任博彩的核心地位。《博彩法》明确要求运营商缴纳3.5%的“负责任博彩税”，这笔资金专用于项目开发和用户支持服务，不仅确保了项目可持续性，也推动监管走在前端。
而政府高层对该议题的重视也至关重要。她提到：“我们可以直接与总统办公室沟通博彩相关事务，这种政治支持使我们能够更有效推动政策落实。”
科学与人文兼顾：以研究为基础，反污名为目标
博茨瓦纳博彩监管的另一个特点是以调研为导向。监管部门设有独立研究机构，专门分析博彩行为的社会影响，以便制定出本地化、适应性的干预措施。
Diteko 也强调，公众对赌博的偏见往往导致问题被忽视甚至隐藏，因此他们持续向外界传递一个重要理念：“负责任博彩并不是反博彩。”只有减少污名化，行业才有长期可持续发展的空间。
全面预防 + 精准治疗：“Motshameko o Phepa”全国推广
为提升全社会对博彩的正确认知，博茨瓦纳发起了一场名为“Motshameko o Phepa”（意为“健康游戏”）的全国性活动。项目分为两部分：一是面向成年人普及理性博彩理念；二是面向21岁以下青少年推出“梦想优先，赌局在后”活动，鼓励他们聚焦人生目标，远离成瘾风险。
除了宣传，Diteko 团队还推动治疗服务的建设，目前已为成瘾者及其家属提供免费心理咨询服务。她坦言：“我们不能只做预防，那5%已受影响的人也需要帮助。”
与行业共建机制：培训、论坛、对话不是走形式
不同于许多国家“监管 vs 持牌人”的对立态势，博茨瓦纳鼓励共建共治。Diteko 透露，他们开设了“负责任博彩急救”课程，为运营商一线员工培训识别成瘾征兆、初步干预和危机转介的能力。
此外，监管机构还定期召开交流论坛，让运营商参与法规讨论、提出建议，并就执行难点与监管部门双向沟通。这种合作机制已成为博茨瓦纳博彩治理的一项核心制度设计。
博彩不仅是博彩，而是国家发展战略的一环
在谈到博彩行业的未来时，Diteko 表示博茨瓦纳已不再将博彩视为孤立的产业，而是其经济多元化战略的重要组成部分。作为传统依赖钻石、牛肉和旅游的国家，在这些行业疲软时，博彩被赋予了承担转型责任的角色。
她强调：“在发放新牌照时，外国申请人必须与本地人合作，同时必须具备企业社会责任计划。这确保了博茨瓦纳公民能从博彩经济中直接获益。”
法规也要动态进化：为AI与线上博彩做准备
面对新兴技术与博彩形式的迅速发展，Diteko 透露博茨瓦纳政府已着手修订现有博彩法案，预计将覆盖人工智能、在线博彩平台和用户数据保护等多个维度，确保法律始终与产业前沿同步。
尾声：经验可复制，但路径要本地化
Diteko 最后强调，其他非洲国家若要借鉴博茨瓦纳模式，不能盲目照搬，而应根据自身国情开展深入调研、厘清职责边界、搭建协作平台。只有了解民众的真实需求和心理认知，才可能制定出有效而被接受的监管政策。
在博茨瓦纳，博彩不只是娱乐，而是一场融合治理、教育与发展理念的国家实验。这个实验，正逐步显示出它的成效与前景。
