正值泰国热议“娱乐综合体”与博彩合法化之际，一份由新加坡知名博彩法专家刘国庆（Lau Kok Keng）撰写的研究报告，引发泰国政界与学界高度关注。报告题为《新加坡博彩合法化经验：在控制社会成本中设立典范》，详细回顾新加坡如何从禁赌国度蜕变为博彩与旅游强国，为泰国提供制度借鉴与现实警示。
报告指出，早在19世纪初，新加坡曾短暂开放赌博，但1829年官方全面禁止，导致赌博黑市化、执法腐败与地下赌场泛滥。直至2005年，时任总理李显龙主导政策转向，顶住强烈反对声开放博彩，并建立全球最严监管制度，成功规范行业发展。
2010年，滨海湾金沙与圣淘沙名胜世界开业，带动旅游业激增，次年访客增长近20%，至2019年攀升至1910万人次高峰。值得注意的是，与担忧相反，问题赌博率并未升高，反而从2005年的4.1%下降至2010年的2.6%。
报告特别提醒泰国，“真正难控的不是实体赌场，而是线上赌博。”网络平台监管难度高、极易滋生诈骗与洗钱，已成社会隐患。刘国庆强调，博彩合法化不是纵容赌博，而是透过高门槛、强监管、入场费与社会机制，将风险制度化，夺回非法市场话语权。
他还警示称，博彩政策不宜以全民公投定夺，否则容易陷入情绪或道德投票，模糊复杂问题本质，错失政策窗口。
目前，泰国政府正积极推进“娱乐综合体”试点，多家跨国博彩巨头跃跃欲试。此番新加坡经验的公开，无疑为泰国博彩改革争议提供了一份硬核参考，也引发各方对“借壳开赌”的真实意图再度深思。
