巴西负责任博彩研究所在本周三发布了一份技术说明，呼吁国会推翻14790号法案第49号否决权，该法案涉及对体育博彩奖金的征税。总统卢拉在签署该法案时反对免税至2122雷亚尔的条款。IBJR认为，如果议员们不投票反对这一否决权，赌徒可能会转向灰色市场。
技术说明 49/2023
介绍
国会通过的3626-A/23号法案文本符合国际最佳实践，并被全球市场认为是为国家经济新部门创设的现代立法典范。
然而，IBJR对项目法案第31条前三段的否决（49.23.001; 49.23.002; 和49.23.003号否决权）表示担忧，这关乎赌徒的征税问题。因为对赌徒征税基数的修改将导致用户体验不佳，使他们不愿留在受监管的市场。
自然而然的后果将是行业公司投资的大幅下降，以及联邦政府收入的微不足道，这不仅会挫败整个产业链的期望，包括受赞助的体育实体和媒体，也会让消费市场处于无助状态。
下面，我们详细分析了由否决权引起的主要问题。
“净奖金”概念的定义不存在
49.23.001号否决权 – 第31条第1款
根据本条规定，净奖金是指每年进行的固定赔率投注中获得的正收益，扣除同类投注的亏损后的结果。
第31条第1款的否决导致“净奖金”一词缺乏明确定义，由于条款措辞的遗漏，这产生了关于固定赔率投注奖金征税的不确定性。
缺乏定义引发了多个问题，如需要从所得奖金中扣除亏损和成本，净奖金的计算周期，以及是否应对每个投注平台进行全球或个别计算。
关于免税应用的不确定性
49.23.002号否决权 – 第31条第2款
本条“首段”所述的税将适用于超过个人所得税年度累进表第一档的净奖金。
第31条第2款的否决也是因为遗漏了IRPF免税额的应用，因为14.790/23号法未明确是否免征不超过月度征税表第一档的个人所得税的净奖金。
然而，11.941/09号法第56条的一般规则，该规则为彩票所得的奖金提供了这种免税，仍然有效。由于固定赔率投注是一种彩票形式，且14.790/23号法第31条未排除这种免税的适用，因此需要澄清这种免税也适用于这些投注。这种澄清的缺失可能会增加该行业的法律不确定性。
关于个人所得税性质是最终的还是预先的定义不存在
49.23.003号否决权 – 第31条第3款
本条“首段”所述的税应每年计算并在计算月的最后一个工作日之前支付。
第31条第3款的否决产生了另一个定义的缺失。这涉及到由第31条设定的15%的个人所得税是应视为年度调整申报（DAA）的一部分以便退税或补税，还是其他性质的税。法律文件的不明确导致了不确定性，因为法律体系允许税收的这两种模式。此外，4.506/64号法第14条规定的彩票税收是源泉扣缴且最终的。因此，需要澄清，源泉扣缴的固定赔率投注的税收将是独家和最终的，按照4.506/64号法第14条的规定。
巴西负责任博彩研究所
