POGO集群保护伞国家，注定只能走进历史，留给POGO的将是全球游击时代。

菲律宾政府曾通过菲律宾离岸博彩运营商（POGO）政策，允许境内持牌公司面向境外（主要是中国）运营在线博彩业务。这一模式在杜特尔特执政时期蓬勃发展，形成了集中的产业集群：数百家博彩公司进驻办公楼，雇佣大批外国员工（主要为中国籍），在菲律宾享受相对宽松的电信与资金流动环境。然而，随着POGO产业与电信诈骗、洗钱等犯罪交织，并招致中国等国强烈外交施压，菲律宾近年大幅收紧政策，2023年底宣布全面取缔POGO。菲律宾的退出使得这一庞大产业链寻找新的落脚点成为必然。在全球范围内，哪些国家可能成为下一个“POGO式”博彩集群？

要成为离岸博彩集群的必要条件：

法律/灰色庇护： 当地法律需允许或默许在线博彩运营（至少针对外国玩家），或存在监管灰色地带。政府可以颁发许可证合法化运营，或者虽未明文合法但执法松懈、腐败纵容，使博彩公司实际受到庇护。

经济激励： 当地希望引入博彩业以获取税收、投资和就业。通常经济欠发达国家更有动力招商此类高利润行业。一些国家将在线博彩视作发展外包/BPO产业的一环，以带动基础设施和服务业。

基础设施自由： 良好的通信网络和国际互联网接入，对资金跨境流动管制宽松，方便博彩平台运营和跨国资金结算。某些国家甚至提供专门园区、自由贸易区以降低监管壁垒。

治安控制与“抗压”能力： 当地政府能在一定程度上抵御来自中国等国的压力，不轻易取缔这些为境外服务的博彩业务。换言之，要么该国有外交自主性敢于拒绝中国要求（如杜特尔特时期的菲律宾曾公开拒绝取缔POGO要求），要么官方默许民间灰色操作，对外则敷衍应对。高层腐败或权力集团庇护也提升产业存续概率。

从以上的情况来看，就算某些国家能顶住中国的压力或者承诺不经营中国市场，也抵挡不住来自其他国家的压力，也无法预防脱序者经营更加敏感的美国等市场。一旦发生，该国家将面临全面全球制裁或被美国打击的压力。

POGO集群保护伞国家，注定只能走进历史，留给POGO的将是全球游击时代。