菲律賓克拉克博彩業二十年嬗變:從自由港特區到電詐爭議中心一、背景概述:制度空隙中的自由港克拉克自由港區(Clark Freeport Zone)原為美軍基地,位於邦板牙省,後轉型為菲律賓特別經濟區,由克拉克發展公司(CDC)負責管理,隸屬菲律賓基地轉換與發展署(BCDA)體系。該區享有獨立招商權、稅收優惠及一定行政自治,吸引大量博彩與旅遊投資。特別是在網路博彩(POGO)興起後,克拉克因政策灰色地帶迅速崛起為重要據點,其發展曆程與PAGCOR、CEZA等監管機構的權責劃分密切相關,成為菲律賓離岸博彩生態的重要節點。二、發展階段梳理:政策真空與監管演化初期(2005年前):博彩以地面設施為主,許可由CDC個別核發,缺乏統一監管。網路博彩導入期(20030讚·0評論