一項由香港城市大學與布裡斯託大學聯合開展的學術研究揭示，Meta旗下Facebook和Instagram平台上投放的荷蘭博彩廣告中，約11%可能違反了該國嚴格的年齡定向法規。研究團隊利用歐盟《數字服務法》強制披露的廣告庫數據，分析了2024年至2025年初期間277條由持牌荷蘭博彩運營商發布的付費廣告，發現其中31條廣告觸達了18至23歲的受保護群體——這正是荷蘭法律嚴格禁止博彩廣告觸及的年齡段。更令人不安的是，線上與線下持牌商之間存在一道明顯的合規裂痕：線上博彩持牌商的合規率高達92.7%，而與之形成鮮明對比的是，線下持牌商的違規比例接近30%。
Holland Casino單條廣告觸達2.1萬年輕用戶
研究中披露的最刺眼案例來自荷蘭國有賭場巨頭Holland Casino。其投放的一條廣告被估計觸達了超過2.1萬名18至24歲的荷蘭用戶，研究人員估算該廣告在荷蘭的總觸達用戶中超過15%可能未滿24歲。這一數據的曝光直接觸及了荷蘭自2013年以來逐步構築的博彩廣告保護牆的核心原則——當時的《博彩招募、廣告與成癮預防法令》明確規定禁止向24歲以下人群投放博彩廣告，2023年修法後進一步要求線上持牌商採取一切可行措施確保廣告受眾中至少95%年齡大於24歲。
平台工具缺陷與人工失誤的雙重漏洞
研究團隊將違規根源歸結為三個層面的失守。最底層的系統漏洞來自Meta自身的自動化廣告優化工具——部分運營商使用的Advantage+功能在預設設置中將最低年齡門檻鎖定在18歲而非荷蘭法律要求的24歲，廣告主若未手動調整便會無意識地踩入合規雷區。第二層是人工失誤與內部審核不一貫——不同運營商在廣告發布前的合規核查流程執行力度參差不齊，部分廣告主在操作層面的疏忽導致錯誤年齡設置未被及時發現。最頂層的結構性障礙則來自平台數據精度的致命錯配——Meta的年齡區間報告使用的是18至24歲這樣的寬泛分組，而荷蘭法律精確鎖定的是18至23歲這一特定年齡段，這種統計口徑與法律定義之間的裂縫讓廣告主和外部監督者都難以進行精確的合規驗證。
研究團隊由此提出的四項政策建議直指這層系統性張力——要求平台提供按單個年齡遞增的觸達數據以實現充分的合規驗證並允許對任意年齡區間進行查詢、建議平台自動應用目的地國的法定年齡最低門檻以防止荷蘭博彩廣告預設觸達24歲以下用戶、呼籲荷蘭監管機構明確澄清相關法令管控線下持牌商在社交媒體上的廣告投放並啟動相關合規調查、以及敦促監管機構藉助《數字服務法》賦予的透明度工具優先布署執法資源。
PASA官網持續追蹤全球博彩廣告監管與社交媒體合規的交叉動態，注意到這份基於DSA透明度工具開展的學術研究，正在為歐盟範圍內其他司法管轄區如何利用同一數據基礎設施審計博彩廣告合規性提供一套頗為實用的方法論模板。
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