加州馬德拉縣高速公路99號旁，一座佔地約9290平方米的巨型賭場度假村正在拔地而起，絲毫沒有停下來的意思。4月15日，加州北福克莫諾印第安人部落放出話來，儘管加州最高法院本月早些時候拒絕複審下級法院的裁決、讓“賭場未獲州政府授權”的判決板上釘釘，工地上的施工進度照樣往前推。部落的底氣來自聯邦層面的一連串批文——早在2012年和2016年，美國內政部就已將這塊約123公頃的土地納入聯邦信託，聯邦法院也在終審判決中為這些審批蓋了章。在部落看來，州法院怎麼說並不重要，因為《印第安博彩監管法》寫得明明白白：部落信託土地上的博彩權歸聯邦法律管，州法插不上手。
聯邦信託與州授權的拉鋸戰
這場官司的核心矛盾在於聯邦與州管轄權在這片土地上的碰撞。2011年，美國內政部認定北福克部落在馬德拉市以北的這片選址擁有祖傳聯繫，批准將其開發為博彩用地。2012年，時任州長傑裡·布朗與部落簽署了部落-州博彩契約，為賭場開了綠燈。然而2014年全州公投否決了該賭場項目，反對者以此為武器，在法庭上步步緊逼。去年12月，弗雷斯諾上訴法院裁定賭場未獲加州授權，本月最高法院拒絕介入，等於讓這一裁決塵埃落定。
但部落始終咬住一條底線：聯邦法院此前已經駁回了針對內政部審批的訴訟，時任聯邦法官貝麗爾·豪厄爾當時對反對者撂下了一句狠話——“法律不站在你們這邊”。在部落的敘事裡，州法院的裁決頂多算個旁白，聯邦法院的終審判決才是劇本主線。
奇克錢西部落的持久阻擊
北福克賭場項目最大的反對者並非來自州政府，而是同樣紮根馬德拉縣的奇克錢西部落。這個運營著奇克錢西黃金賭場度假村的部落，從十多年前就開始在北福克項目的每一步審批環節設置法律路障。他們死死咬住2014年全州公投否決賭場這一事實，堅稱州長當年的背書早已作廢，甚至指控北福克搞“保留地挑選”——從80英畝的山中保留地跑到36英裡外的99號公路邊拿地建賭場，純屬鑽法律空子。
這場“部落打部落”的戲碼，折射出加州部落博彩市場飽和競爭下的深層焦慮。多一個賭場，就多一個搶客源和賭收的對手，尤其是選址在交通要道旁、由拉斯維加斯Station Casinos操盤運營的大型項目，對現有玩家的虹吸效應不容小覷。
千餘崗位與八家餐廳的經濟賬
拋開法律糾纏，北福克賭場項目的體量確實不容小覷。規劃中的度假村將配備超過2400台老虎機、40張賭檯、8家餐飲場所，預計創造約1000個直接就業崗位。部落方面強調，項目將惠及超過3000名部落公民，並為馬德拉縣注入新的經濟活力。去年，部落已通過VICI地產領頭的銀團鎖定了近7.25億美元融資，施工自2024年破土動工以來持續推進，部落仍在社交媒體上喊話“今年就開門迎客”。
PASA官網持續追蹤北美部落博彩動態，注意到北福克賭場案的本質並非孤立的牌照糾紛，而是《印第安博彩監管法》框架下聯邦優先權與州法邊界的一次壓力測試。部落賭場的獨特之處在於，其合法性錨點不在州監管機構，而在聯邦信託土地和部落主權。只要聯邦層面的審批鐵板一塊，州法院的裁決在部落眼裡就始終是一紙空文。
這場拉鋸戰大機率不會就此畫上句號。反對者仍可在聯邦法院尋找新的突破口，而北福克部落顯然已經做好了硬扛到底的準備。在馬德拉縣99號公路旁，推土機和起重機的聲音比法庭上的辯論更響。
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