美國維吉尼亞州向合法化線上賭場（iGaming）的目標邁出了實質性一步。州眾議院法案HB 161和參議院法案SB 118近期相繼在關鍵委員會以微弱優勢獲得通過，為監管該州高達120億美元的未監管線上賭場市場鋪平了道路。提案旨在通過提供合法替代方案來打擊非法運營，並為州政府開闢新的稅源。然而，立法進程遠未結束，法案在委員會的表決僅以5比4、12比8等接近票數通過，凸顯了背後的深刻政治分歧。支援者視之為保護消費者與增加收入的良機，而反對者則警告這將加劇問題賭博，並侵蝕現有實體賭場的營收。
立法進展與核心條款：構建監管框架
兩項法案的推進標誌著維吉尼亞iGaming立法進入了關鍵階段。HB 161在經曆了驚險的委員會投票後，已提交至撥款委員會審議；而SB 118則在強化了負責任博彩條款後，正等待財政委員會審查。法案的核心監管框架已初步明確：
市場准入：允許該州現有的5家實體賭場各自運營最多3個線上平台，即全州最多可發放15個運營許可。
監管與稅收：由維吉尼亞彩票委員會監管，對運營商的總博彩收入（GGR）徵收15%的稅，這一稅率在全美屬於較低水平。此外，每個運營商需支付50萬美元的許可費，每個平台還需繳納200萬美元的平台費。
清理灰色地帶：法案特別針對處於法律灰色地帶的“抽獎式遊戲”（sweepstakes gaming），要求其經營者必須獲取iGaming牌照，否則視為非法，旨在將玩家導向受監管的、具備消費者保護的平台。
法案發起人、州眾議員馬庫斯·西蒙闡述了其邏輯：“打擊非法運營商的最佳方式，就是為他們創造一個合法的替代選擇，將其納入監管。”
爭議焦點：保護與風險的激烈辯論
儘管法案包含嚴格的負責任博彩條款（如禁止預付卡、監控玩家行為並幹預），但反對聲浪依然強烈，形成了清晰的對立陣營：
反對方主要論點：
實體賭場衝擊：現有賭場運營商，如Live! Casino Virginia，警告線上賭場將分流實體場所的收入，損害當地就業和稅收。其代表馬克·斯圖爾特發出了生動的警告：“請不要把賭場裝進每部手機、每個口袋、每輛汽車，甚至中學裡。”
問題賭博加劇：部分議員擔憂，線上賭場的便捷性將放大賭博危害，尤其對弱勢群體。
支援方主要論點：
疏導非法市場：認為高達120億美元的黑市無法被“禁止”消滅，合法化是唯一有效的監管和保護手段。
經濟收益：除了稅收，法案還要求運營商在州內建立真人荷官直播工作室，預計將創造數百個高質量本地就業崗位。
經濟影響與行業展望
如果法案最終獲得通過，維吉尼亞將成為美國又一個擁抱線上賭場的重要市場。其相對友好的15% GGR稅率旨在吸引合規運營商，與賓夕法尼亞等稅率較高的州形成競爭。如PASA官網在追蹤北美監管動態時所分析的，各州在稅率和牌照費上的差異，正深刻影響著運營商的區域布局策略。
這場立法博弈不僅是維吉尼亞內部的利益權衡，也是美國各州在數字時代如何平衡“監管”、“創收”與“保護”的縮影。最終結果將決定一個百億美元市場是走向陽光化，還是繼續在監管的灰色地帶徘徊。法案的後續進程，值得全球博彩監管者與從業者密切關注。
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