巴西參議院的一個委員會近日推進了一項可能徹底改變該國博彩業營銷格局的法案。該法案旨在修訂《體育博彩法》，提議在全國範圍內禁止體育博彩和線上遊戲的廣告，同時嚴禁利用選舉環境進行相關投注推廣。提議者將問題賭博與國民心理健康惡化相聯繫，認為此舉是應對嚴重社會問題的相稱立法回應。然而，這一潛在的嚴厲禁令，正與一個剛剛步入正軌、年收入達70億美元的 regulated 市場迎頭相撞。如何在保護公眾與保障合法市場競爭力之間取得平衡，成為巴西監管者面臨的新考題。
禁令核心內容與立法背景
這項由參議院科技委員會通過的法案，其限制範圍極為廣泛，旨在從公共視野中大幅抹去賭博的誘導性資訊：
•覆蓋媒介：包括電視、廣播、報紙、雜誌、社交媒體，以及體育賽事和俱樂部的贊助廣告。
•嚴厲罰則：違規者可能面臨最高200萬美元的罰款，甚至被暫停或吊銷運營牌照。
•潛在豁免：根據議案說明，未來可能修訂允許對奧林匹克體育俱樂部進行贊助。
法案的推動者、參議員Damares Alves強調，這是對已診斷出的嚴重社會問題作出的立法回應，旨在為博彩公司的商業行為設定清晰界限，並防止選舉環境被此類活動利用。法案下一步將提交至憲法、司法和公民委員會審議。
市場現狀與監管的矛盾
這項禁令提案出現在一個微妙時刻。巴西的 regulated 線上博彩市場於2025年1月才正式啟動，最初僅有14家運營商，如今持牌商已激增至超過80家。首年便創造了約70億美元的總博彩收入（GGR）。一位巴西律師對此評論道：“我認為市場是巨大的成功……巴西過去兩年所做的一切，所有的條例、法規、聯邦法律和所有進步都非常棒。”
然而，市場的成功伴隨著新的監管憂慮。巴西合法化博彩業的主要目標之一是消除非法市場。但業內擔心，擬議的廣告禁令連同近期批準的稅收遞增政策（博彩稅將從最初的12%每年提高1%，直至2028年達到15%），可能會削弱合法運營商的競爭力，反而讓非法市場獲得喘息之機。如PASA官網在相關合規分析中指出，新興市場的監管政策需在“保護”與“疏導”間精準拿捏。
國際視野：全球廣告監管趨同
巴西並非唯一審視博彩廣告的國家，全球多個司法管轄區已實施了不同程度的限制，形成了一股明顯的監管趨勢：
歐洲：
•比利時（2023年）：禁止所有電視、廣播、報紙及公共場所的賭博廣告。
•荷蘭：禁止非定向廣告，新的動議可能要求全面消除賭博廣告。
•西班牙（2020年）：嚴格限制賭博廣告上電視，並禁止使用名人代言和球衣贊助。
•意大利（2018年）：全面禁止電視、廣播和數字平台的賭博廣告。
美洲：
•加拿大：自2022年體育博彩合法化後，超過40名參議員正大力推動全國性的廣告禁令或嚴格限制。
•阿根廷：也在考慮全面禁止賭博廣告和贊助。
這股國際潮流為巴西的立法討論提供了參考背景，也預示著全球博彩營銷環境正朝著更嚴格、更緊縮的方向發展。
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