伊利諾州關於線上賭場（iCasino）合法化的討論又回到了台前。州議員埃德加·岡薩雷斯本周重新提出了《互聯網博彩法案》（HB 4797），這已是他第二年推動此事。去年的提案未能走出委員會，但今年的版本捲土重來，帶來了更具體的框架。新法案的核心內容包括：允許持牌運營商運營最多三個線上賭場“皮膚”，並對收入徵收25%的州稅。這事兒得好好說說，因為它不僅涉及新的收入來源，也引來了對實體賭場衝擊的擔憂。目前，全美已有八個州實現了線上賭場合法化，伊利諾州會成為下一個嗎？
法案核心：牌照、稅收與保護條款
今年的提案勾勒了一個相對清晰的運營藍圖。根據法案內容，伊利諾州博彩委員會將負責頒發牌照，並有權在法案通過後90天內發布緊急規則，甚至可能30天內發放臨時牌照。除了線上賭場，岡薩雷斯還同步提交了線上撲克合法化的法案（HB 4802），並允許州監管機構與其他州達成跨州聯網博彩協議。
為了應對最主要的反對意見——即線上賭場會“蠶食”實體賭場收入並導致失業，法案中加入了一項保護性條款：禁止向自2020年2月以來在本州裁員超過25%的公司發放牌照。這顯然是希望緩解傳統博彩業的焦慮。支援該法案的體育博彩聯盟，其成員包括BetMGM、DraftKings等巨頭，它們自然希望將業務擴展到線上賭場領域。
爭議與前景：反對聲與財政誘惑
儘管有保護條款，反對聲音依然強烈。全國反iGaming協會明確反對各州的線上賭場立法，擔憂其對實體業務和就業的衝擊。然而，支援者認為這是一筆可觀的收入。有支援者估算，伊利諾州線上賭場每年可為州財政帶來高達8億美元的稅收。州長普利茨克去年也曾表示，線上賭場合法化“值得考慮”，當時州政府正面臨30億美元的預算赤字。伊利諾州總檢察長也曾預測，該州“未來某個時候”會將其合法化。隨著緬因州在上個月成為第八個合法化的州，各州尋求新稅源的壓力和動力都在增加。
複雜的稅收環境：從州到市的博弈
伊利諾州線上賭場提案中25%的稅率，並非憑空而來，它與該州現有博彩稅制密切相關。這個稅率恰好與該州體育博彩運營商中較低一檔的稅率看齊。伊利諾州的體育博彩稅制已演變為一個複雜的分級系統，稅率從20%到40%不等，去年還在預算中增加了每筆投注稅。更複雜的局面出現在地方層面：芝加哥市今年生效的預算中包含了一項10.25%的本地體育博彩稅，這引發了州級立法者的強烈反彈，認為這會傷害消費者、助長非法市場並侵蝕州稅收，甚至因此提起了訴訟。這種州與市之間的稅收管轄權之爭，也為線上賭場未來的稅收政策蒙上了一層不確定性。線上賭場法案能否在錯綜複雜的利益博弈中找到出路，將成為觀察美國中西部博彩立法動向的一個關鍵案例。獲取美國各州博彩立法進程與稅務深度分析，可訪問PASA官網。
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