2026 年美國州級立法會議期間，多項博彩相關法案有了新進展，聯邦賭博稅收抵扣法案推進受阻，維吉尼亞、田納西等州密集出台監管與禁令提案；與此同時，菲律賓夭折的 Emerald Bay 賭場項目地塊，仍由中國銀行（Chinabank）持有，待價而沽。一系一靜的行業動態，勾勒出全球博彩領域的監管與資產處置圖景。相關博彩法案合規解讀與資產處置案例可在 PASA 官網查詢參考。
美國多州博彩法案：推進與受阻並行
聯邦與各州圍繞博彩稅收、監管、禁令等議題展開密集動作，分歧與共識並存：
聯邦層面：稅收抵扣法案卡殼
眾議院規則委員會未推進 HR 7148 法案修正案，該修正案旨在將賭博損失稅收抵扣上限恢複至100%（2025 年特朗普法案降至 90%）；
眾議員迪娜・泰特斯牽頭推動，25 名議員聯合署名，直言 “不該對未賺到的錢徵稅，這是公平問題”，此前 2025 年 9 月相關法案已遭否決。
各州核心動態
監管與合法化進展
維吉尼亞：未推進線上賭場合法化法案（SB 118），但合并 SB 195 與 SB 558，擬成立統一博彩委員會（目前由三大機構分轄）；眾議院通過 HB 515，禁止用信用卡為體育投注賬戶充值；
愛荷華：參議員邁克・克利米什提出 SF 2085，擬將預測市場納入稅務部門監管，運營商需申請1000 萬美元許可；
紐約：參議員喬・阿達博重啟線上賭場合法化推動，同時有法案提議限制投注類型（僅保留賽事結果、比分等，取消道具投注），另有法案要求設置預設投注限額、禁止運營商因正常投注行為限制用戶。
禁令與限制提案
田納西：推出 HB 1885 禁止線上抽獎賭場，同時提議禁止校園內線上體育投注；
印地安納：眾議院委員會推進抽獎賭場禁令法案，線上彩票與線上賭場法案因支援不足擱置，議員直言 “州議會尚未準備好推進任何線上博彩擴張”；
密蘇里：博彩委員會拒絕 NCAA 提出的禁止大學生道具投注請求，理由是 “線上體育博彩剛上線（12 月），資訊不足”。
全國趨勢
抽獎賭場禁令成熱潮：佛羅里達、緬因等多州跟進提案，2025 年已有新澤西、紐約等 6 州實施禁令，多地向運營商發停業通知。
菲律賓 Emerald Bay：3 億美元項目夭折 地塊待價而沽
曾耗資 3 億美元的綜合度假村項目因多重危機停滯，地塊處置成為焦點：
項目背景與夭折關鍵節點
項目規劃：2017 年破土，計劃 2021 年開業，一期含 7585 平方米賭場（配 1186 台電子遊戲機、146 張賭桌），及五星級酒店、4 個泳池等配套；
停滯導火索：疫情引發勞動力短缺、供應鏈斷裂與資金鏈危機，建設徹底停擺；
合作屢敗：PH Resorts Group（PHR）曾與 Okada Manila 運營商、Bloomberry Resorts 等洽談合作，2024 年 12 月與建築公司 EEI Corp 的完工協議也告吹；
徹底終結：2024 年 12 月 Pagcor 撤銷臨時博彩牌照，2025 年 3 月售後回租協議到期，Chinabank 收回控制權。
地塊處置態度
已有收購報價：Chinabank 主席漢斯・許表示 “會談判，價格合適才出售”，拒絕 “無情” 處置；
銀行戰略調整：2026 年將聚焦中小企業，稱 “比與大型實體合作機會更好，不想把雞蛋放一個籃子”。
行業觀察：監管細化與資產優化成核心邏輯
兩地動態凸顯博彩行業不同維度的發展重點：
美國：監管向 “精細化” 演化，一邊是合法化訴求與統一監管推進，一邊是針對抽獎賭場、投注類型的精準限制，平衡行業發展與風險防控；
菲律賓：項目失敗後的資產處置聚焦 “價值最大化”，銀行不急於脫手，反映市場對優質地塊的潛在認可；
共同趨勢：無論是立法調整還是資產處置，均圍繞 “合規底線” 與 “價值回歸” 展開，相關動態可通過 PASA 官網獲取更多合規參考。
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