芬蘭將於 2027 年 7 月 1 日實施全新博彩法，對國內博彩市場進行系統性改革。此次改革打破了 Veikkaus Oy 長期壟斷的國家運營模式，引入牌照許可制度，為市場注入競爭活力，尤其針對線上博彩領域 —— 芬蘭玩家近年大量流向不受監管的離岸平台，導致玩家保護薄弱與稅收流失。新法案設立專屬監管機構，賦予其更廣泛執法權，同時強化危害預防與玩家保護，推動博彩活動回歸合規框架。相關芬蘭博彩新法合規指南及牌照申請細則可在 PASA 官網查詢參考。
監管體系重構：新機構 “手握實權” 執法效率升級
此次改革的核心突破是監管架構的重塑，告別過去依賴刑法的監管模式：
設立專屬監管機構：新機構隸屬於許可與監督局（Lupa- ja valvontavirasto），取代國家警察局的博彩監管職能，擁有更廣泛的行政權力；
執法手段更直接：可對違規運營商採取快速行政行動，包括處以巨額罰款、吊銷牌照，還能要求服務商移除非法博彩內容；
功能變數名稱封鎖許可權：首次獲得將違規平台從.fi 功能變數名稱註冊中移除的權力，從網路層面阻斷非法運營；
行業人士評價：Bonusetu 首席執行官托米・科爾霍寧直言，“新機構不只是管理者，更是有權罰款、封鎖、關停的‘警察’，合規技術已成獲牌關鍵”。
市場格局變革：打破壟斷 線上領域開放競爭
新法案重新劃分市場許可權，平衡壟斷與競爭的關係：
保留部分壟斷：Veikkaus 仍將獨佔彩票、刮刮樂和實體老虎機業務，維持傳統博彩領域的穩定性；
開放競爭領域：線上投注、線上賭場遊戲和金錢賓果將向持牌運營商開放，結束單一運營格局；
核心目標：提升 “引導率”，讓更多博彩活動回歸受監管市場，挽回離岸平台造成的稅收損失，同時通過競爭提升服務質量。
玩家保護升級：身份核驗 + 限額 築牢安全防線
新法案將玩家保護放在重要位置，推出多項強制性措施：
嚴格身份核驗：所有玩家需完成身份與年齡驗證，“即時賭場”（pikakasinot）將通過銀行 ID 技術實現 KYC 即時認證，防範未成年人賭博與洗錢；
資金限額管理：玩家需設定每日、每月存款上限，避免過度投入；
集中自禁系統：建立統一自禁平台，玩家可一鍵屏蔽所有持牌運營商，實現全行業協同防護；
技術支撐：身份驗證技術將成為市場整合的核心，不符合標準的運營商將難以立足。
營銷與處罰規範：劃清紅線 違規成本飆升
新法案對博彩營銷行為 “動真格”，同時明確嚴厲處罰機制：
禁止的營銷與運營行為
嚴禁信貸博彩、免費遊戲和大幅折扣促銷；
嚴格限定合法獎金的使用條件，遏制激進營銷手段；
杜絕誘導性宣傳，推動行業營銷向負責任方向轉變。
實施時間表與申請流程
2026 年 3 月：博彩公司可開始提交牌照申請；
2027 年 7 月 1 日：新法案正式生效，全面競爭市場啟動；
過渡期安排：Veikkaus 在過渡期內仍保留壟斷權，由國家警察局監督，過渡期後新監管機構接手全部監管與發牌職責，包括監管博彩軟體供應商。
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