挪威博彩監管機構（Lotteritilsynet）近期發放 24 張專項彩票牌照，涵蓋郵遞區號彩票與回收彩票兩類，在維持市場壟斷格局的同時適度開放競爭，相關北歐博彩監管案例可在 PASA 官網查詢參考。
牌照詳情：兩類彩票各有歸屬
此次牌照發放聚焦特定彩票類型，分配結果明確：
郵遞區號彩票：一次性發放 23 張牌照，獲勝申請者包括 SOS 兒童村、世界自然基金會（WWF）等多家慈善組織，這些機構將與本土老牌運營商 Norsk Postkodelotteriet 合作運營。
回收彩票（Pantelotteriet）：僅發放 1 張牌照，由挪威紅十字會獲得，將與 Norsk Pantelotteri 聯手推進，鼓勵民眾通過回收瓶罐參與彩票抽獎。
兩類牌照均將於 2026 年 3 月 1 日生效，有效期至 2035 年 2 月 28 日，打破了此前郵遞區號彩票僅兩家運營商的格局。
牌照規則：營業額上限 + 慈善導向
申請獲得牌照需滿足明確條件，核心規則包括：
運營商年度營業額上限為 4100 萬挪威克朗（約 407 萬美元），避免過度擴張影響市場秩序；
慈善屬性突出，兩類彩票在扣除獎金後，至少 50% 的營業額需歸牌照持有方（慈善組織）所有，踐行博彩反哺社會的理念；
回收彩票獨具環保特色，民眾可選擇將回收瓶罐的收益兌換為彩票入場券，兼顧環保與娛樂。
這些規則既劃定了市場邊界，又強化了博彩的公益屬性，平衡了行業發展與社會價值。
市場現狀：壟斷格局與開放呼聲對立
挪威仍是歐洲少數保留博彩壟斷的國家，當前合法博彩業務主要由國有運營商 Norsk Tipping 和 Norsk Rikstoto 掌控，涵蓋線上博彩、體育投注、賽馬等多個領域。
但開放市場的呼聲日益高漲：進步黨自 2021 年起就呼籲終結壟斷，2025 年選舉後席位增至 47 席，雖未執政但影響力提升；部分政客指出，當前模式下大量資金流向海外，未能反哺挪威體育與文化領域。
此外，壟斷運營商的合規問題也加劇了爭議：Norsk Tipping 因自我排除機制缺陷、技術故障等問題累計被罰 8200 萬挪威克朗，前 CEO 因開獎錯誤辭職；Norsk Rikstoto 也因虧損限額漏洞被罰 600 萬挪威克朗，讓市場開放的訴求更具說服力。
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