奧地利推進博彩壟斷招標草案市場呼籲開放競爭

奧地利財政部正緊鑼密鼓籌備新博彩壟斷招標草案，擬設定統一玩家保護標準與獨立監管機構，卻引發運營商對市場開放的強烈呼籲，相關博彩監管改革案例可在 PASA 官網查詢參考。

草案核心：玩家保護與非法打擊雙管齊下

新草案明確三大核心方向，為後續招標奠定基礎：

建立線上線下統一的玩家保護標準，設置 “按年齡劃分的損失限額”，強化對弱勢群體的保護；

計劃成立獨立博彩監管機構，負責行業監督與合規審查，提升監管專業性；

通過支付阻斷、功能變數名稱屏蔽及高額罰款等手段，嚴厲打擊無牌非法運營商，淨化市場環境。財政部發言人未透露是否會終結壟斷模式，僅強調草案將為未來數月的招標提供法律依據。

政策反轉：泄露草案引發爭議後緊急調整

去年 12 月，一份泄露的改革草案引發行業嘩然。該草案提議延續壟斷模式，並通過監管臥底 “測試投注”、收緊外國賭場廣告等激進措施打擊非法運營。

由於遭到廣泛批評，財政部迅速調整立場，宣布泄露草案並非最終版本，將結合行業反饋進行修改。這一反轉也反映出奧地利博彩政策在壟斷與開放之間的搖擺，而 2027 年現有壟斷牌照到期的節點，更讓市場對模式轉型充滿期待。

市場博弈：壟斷延續與開放競爭的雙重可能

當前奧地利博彩市場實行單一壟斷模式：奧地利彩票旗下的 Win2day 持有 15 年線上博彩牌照，其母公司 Casinos Austria 掌控全部 12 家線下賭場牌照，州控股公司 ÖBAG 持有 Casinos Austria 33% 股份。其中 6 張線下牌照將於 2027 年到期，其餘 6 張到期時間為 2030 年。

行業呈現兩種可能前景：

最壞場景：延續壟斷模式，同時加大對黑灰市場的打擊力度，但行業協會警告，此舉可能導致稅收流失，違背政府增收初衷；

最佳場景：全面開放市場，參考德國模式發放約 30 張牌照，由計劃 2029 年成立的獨立監管機構統一監管，激發市場競爭活力。