新年伊始，美國東海岸兩個重要的州——紐約和維吉尼亞——的立法者不約而同地重新啟動了將線上賭場（iGaming）合法化的努力，分別推出了新的法案。這被視為在經曆了過去幾年的立法停滯期後，iGaming在美國擴張的關鍵訊號。行業觀察家們正密切關注，看這兩項提案能否解決來自勞工團體和實體賭場運營商的長期反對，從而為線上賭場開啟新的市場大門。
紐約法案：高稅率下的全面框架與策略性鋪墊
紐約州的領頭人是參議院賽馬、博彩和投注委員會主席約瑟夫·阿達博。他於1月7日提出了S.2614號法案，旨在授權和監管線上賭場及線上彩票銷售。這份法案構建了一個相當全面的監管框架。
其關鍵條款包括：
•運營資格：對商業賭場、視頻彩票終端設施、部落賭場以及現有的移動體育博彩運營商開放。
•稅收結構：徵收高達30.5%的淨遊戲收入稅，所得收入將主要用於州教育基金。
•本地化要求：互動遊戲伺服器必須設在紐約州持牌的博彩設施內。
•責任博彩：強制性的玩家保護措施，包括賬戶驗證、投注控制，並設立專門資金用於問題賭博項目。
有意思的是，阿達博的這次推動並非心血來潮，而是一個多年戰略的一部分。隨著紐約市周邊三家實體賭場牌照的塵埃落定，以及去年12月初將“抽獎式賭場”平台擠出市場的法案生效，阻礙iGaming合法化的兩大主要障礙已被掃除。不過，工會對就業崗位流失的擔憂仍是主要反對聲音，法案中加入了要求申請人證明已達成勞工和平協議的條款，作為可能的解決方案。
維吉尼亞提案：更溫和的稅率與清晰的監管路徑
在維吉尼亞州，眾議員馬庫斯·西蒙提出了HB161號法案。與紐約相比，維吉尼亞的提案提供了不同的監管思路和更低的稅率。
該法案的核心內容包括：
•牌照發放：該州五家持牌實體賭場均可申請一個網路遊戲運營商牌照，且每家最多可運營三個“皮膚”（即線上平台），這意味著理論上最多可開設15家線上賭場。
•稅收與費用：僅徵收15%的調整後總網路遊戲收入稅。初始牌照費為50萬美元，每個“皮膚”的初始費則高達200萬美元。
•明確監管：明確將監管職責賦予維吉尼亞彩票委員會，並明文禁止未獲許可的抽獎式遊戲平台。
然而，維吉尼亞的立法之路可能更為艱難。該州的實體賭場產業尚未完全站穩腳跟，五家賭場中有兩家仍在建設中。更重要的是，主要開發商之一Cordish Companies在其他州一直是線上博彩的強力反對者，這為法案的前景蒙上了陰影。
共同挑戰與未來前景：平衡各方利益是關鍵
無論是紐約還是維吉尼亞，支援者們都必須直面相同的核心挑戰：如何安撫擔心收入被侵蝕的實體賭場運營商，以及憂慮工作崗位流失的工會組織。過去幾年，除了羅德島州在2024年3月上線外，美國線上賭場的合法化進程確實顯著放緩，主要原因正是對實體產業和賭博成癮的擔憂。
在紐約，阿達博已公開表示要尋找平衡點；而在維吉尼亞，2026年的提案可能更像是一次“試水溫”，用以測試立法機構對iGaming的整體興趣，而非一條即刻生效的合法化路徑。對於想深入了解全球博彩監管動態的朋友，不妨多關注PASA官網上的行業分析。總之，這兩項法案的進展，將很大程度上預示東海岸乃至全美iGaming市場的未來走向。
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