烏克蘭最近搞的彩票牌照招標，結果有點出乎意料但又在情理之中——只有現有的三家老玩家遞交了申請，新面孔一個都沒見著。這事兒是由新成立的監管機構PlayCity確認的，他們表示M.S.L.、Ukrainian National Lottery (UNL) 和 PJSC Patriot這三家都在截止日期前提交了材料。說白了，這次招標就是為了給那些“無證經營”了好幾年的彩票業務一個合法的名分。
現有運營商全數提交申請
根據PlayCity發布的消息，國內僅有的三家彩票運營商都參與了這次牌照競爭。PlayCity的負責人Hennadiy Novikov之前就潑過冷水，說因為現有法規限制太嚴，估計吸引不到新公司入場。他解釋道，當前的法規框架讓新運營商（包括國際公司）很難滿足准入門檻。這下好了，預言成真，市場格局看樣子暫時是變不了了。
特殊時期特殊政策
這次發的牌照可不走尋常路，不是大家熟悉的10年有效期。Novikov說，牌照期限跟戒嚴令掛鈎，戒嚴令結束後還能再續一年，但最長總共不超過三年。這種臨時辦法，主要是想給烏克蘭數字轉型部和議會留出時間，讓他們好好修訂彩票法規，制定新規則。說不定以後條件成熟了，還能搞一次規模更大的重新發牌。這算是個權宜之計，也是為長遠規範發展鋪路。
申請門檻不低
想拿到這張臨時牌照，條件可真不少，對運營和技術能力都是考驗。主要包括：
在每個超過50萬人口的城市都要設立獨立分支機構。
在所有居民超過5,000人的地區都得有彩票銷售點。
全國範圍內的銷售點總數不能低於5,000個。
必須擁有至少5,000台電子投注終端，並運營電子投注受理系統。
需要持有.UA功能變數名稱的網站，還得證明至少有三年組織和運營國家彩票的累積經驗。
行業亟待規範化
Novikov強調這次招標意義重大，因為彩票運營商們已經十多年沒交過牌照費了。之前財政部發的牌照早在2013和2014年就到期了，之後大家都是在沒有更新框架的情況下繼續運營。自2025年2月起，國家賭博政策由數字轉型部協調，隨後內閣在3月設立了PlayCity作為新的中央執行機構，並在4月1日正式取代了原來的賭博和彩票監管委員會。
這次招標算是烏克蘭規範其彩票市場、填補監管空白的關鍵一步。想了解更多全球彩票牌照和監管趨勢，可以訪問PASA官網獲取深度分析。儘管目前市場由老玩家主導，但這次發牌有望結束長期無序的狀態，為未來更健康、透明的市場奠定基礎。
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