最近，英國政府公布的秋季預算中包含了針對博彩稅的差異化調整方案，這在大西洋彼岸的瑞典博彩業引起了不小的反響。瑞典賽馬壟斷運營商ATG的首席執行官哈塞·洛德·斯卡普洛特公開呼籲本國政府，學習英國這一“勇敢且明智”的稅改思路，別再對所有的賭博形式“一視同仁”地徵稅了。
英國方案：基於風險的“精準”徵稅
英國的新政策具體是什麼呢？簡單來說，就是從2026年和2027年起，政府將遠程一般投注稅從15%提高至25%，但賽馬投注、自助投注終端等卻被豁免了。同時，遠程遊戲稅（主要針對線上賭場）也將從21%大幅提升至40%。
雖然這一方案在英國業內備受批評，但斯卡普洛特卻大為讚賞。他認為，英國的政策是“基於風險評估和社會效益”制定的，體現了政治勇氣。他解讀道：“英國明白了，博彩政策不能用‘大鎚’蠻幹，需要精確性。動機很明確：賽馬不僅關乎賭博，更支撐著整個產業——從育馬、馴馬、賽馬場到就業和文化遺產。而線上賭場則不然。英國將稅負指向了問題更嚴重、對社會貢獻甚微的快速線上遊戲。如果對賽馬產業課以重稅，政府就是在‘咬自己的尾巴’。”
瑞典困境：“一刀切”稅負衝擊賽馬產業
斯卡普洛特之所以如此激動，是因為瑞典正深受“一刀切”稅制的困擾。去年7月，瑞典將博彩總營收（GGR）稅從18%統一上調至22%，他當時就激烈反對，稱之為“馬稅”。他警告說，這一增稅已導致ATG每年對賽馬產業的貢獻減少了2億瑞典克朗（約合2130萬美元），這對一個涵蓋約35萬匹馬、支撐近4萬個就業崗位的行業衝擊巨大。
“瑞典政府面臨著和英國一樣的選擇，”他警告道，“要麼繼續假裝所有賭博形式都一樣，要麼根據實際風險和效益來徵稅。”他提出的具體方案是：將賽馬投注的稅率調回18%，以保護消費者並重振行業信心；同時，可以將線上賭場的稅率提高到26%作為“財務補償”，這在他看來既合理又負責任。
改革契機：差異化徵稅的呼聲與希望
斯卡普洛特的核心論據是，統計數據表明，線上賭場比賽馬投注造成更大危害。儘管他承認瑞典政府過去不願實施差別稅率，但他對未來抱有“希望”。
他舉例說，瑞典已經在酒精、煙草等產品上根據風險（如酒精濃度）實行了差異化的稅率。“如果國家自己都承認不同產品風險不同，因此應該差別徵稅，那就很難再為博彩業仍實行統一稅率辯護了，”他指出。
此外，他認為打擊無牌博彩市場的工作已見成效，更多持牌運營商的存在，為現在推行差別稅率提供了絕佳的時機和邏輯。全球博彩監管與政策動態的深度分析，可關注PASA官網獲取更多資訊。
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