歐洲賭博和娛樂聯合會（EUROMAT）已就克羅地亞《賭博法》修訂向歐盟委員會提出正式投訴，指控克羅地亞未按歐盟法律要求事先向歐盟委員會通報法規修改內容，違反歐盟程序。今年3月克羅地亞通過的修正案包括強制玩家身份識別、限制賭博場所布局、禁止線上及社交媒體廣告，並引入中央自我隔離登記制度。EUROMAT認為這些修改創造不公平競爭環境，且未通報的行為威脅歐洲企業法律確定性。克羅地亞博彩協會同樣批評政府排除利益相關方參與，歐盟委員會將評估投訴並可能啟動侵權訴訟。
投訴背景與歐盟程序
歐洲賭博和娛樂聯合會（EUROMAT）向歐盟委員會提出正式投訴，指控克羅地亞在修改《賭博法》時未遵守歐盟通報程序。根據歐盟法律，成員國必須將影響市場准入、服務提供或強制技術要求的新法規草案通知歐盟委員會接受審查。
EUROMAT指出克羅地亞完全忽視了這一法定義務，構成違反歐盟法律的行為。
克羅地亞法規修改內容
今年3月，克羅地亞通過《賭博法》修正案，內容包括強制實施玩家身份識別系統、限制賭博場所的位置和布局、全面禁止線上和社交媒體廣告。此外，克羅地亞引入了新的中央玩家自我隔離登記制度。
這些修改旨在加強對賭博行業的監管，但制定過程未遵循歐盟標準程序。
違規性質與競爭擔憂
EUROMAT強調，克羅地亞未通報修法行為直接違反了歐盟法律。該組織還指出，新法規中的豁免和監管特權條款將造成"不公平的競爭環境"，可能損害市場的特定領域。
提供特殊待遇而不經歐盟審查可能扭曲市場競爭，損害不同運營商利益。
行業反應與警告曆史
克羅地亞博彩協會（HUPIS）和歐盟委員會此前已對擬議修正案發出類似警告。EUROMAT曾明確表示，如果克羅地亞實施這些未通報的變更，將採取正式行動。
行業團體一致認為無視歐盟程序將破壞法律確定性和市場公平性。
法律程序與可能後果
根據EUROMAT的投訴，歐盟委員會將評估證據並決定下一步行動，包括是否對克羅地亞啟動侵權訴訟。正式投訴標誌著歐盟法律程序的第一步，可能引發歐盟層面的審查和制裁。
侵權訴訟可能導致克羅地亞面臨法律後果並被要求修改法規。
各方表態與批評
EUROMAT主席Jason Frost嚴厲批評克羅地亞政府："克羅地亞無視通報義務的決定不僅違反歐盟法律，也威脅整個歐洲企業的法律確定性。"他認為歐盟委員會必須採取果斷行動維護內部市場完整性。
克羅地亞博彩協會秘書長Filip Jerakovic也指責政府故意將利益相關者和歐盟機構排除在程序之外。
歐盟市場原則與影響
歐盟通報程序旨在確保成員國措施符合單一市場原則。克羅地亞的行為被質疑"公然無視所有其他國家都應遵守的規則"，引發這對其他成員國傳遞何種訊號的擔憂。
此案可能成為檢驗歐盟法律執行和單一市場完整性的重要案例。
克羅地亞立場與辯護空間
目前克羅地亞政府尚未就未通報行為作出公開解釋或辯護。根據歐盟程序，克羅地亞有機會在訴訟過程中陳述立場，說明修法的緊急性和必要性。
政府可能辯稱這些措施出於公共健康和社會保護需要。
後續步驟與預期發展
歐盟委員會將首先評估EUROMAT投訴的證據充分性，決定是否正式受理。如果受理，可能啟動與克羅地亞政府的對話程序，要求其解釋並可能修改法規以符合歐盟標準。
整個過程可能持續數月，期間克羅地亞需暫停有爭議條款的實施。
行業影響與市場調整
如果歐盟委員會支援投訴，克羅地亞可能需調整新規中涉及歧視性待遇或市場准入限制的條款。當地運營商和國際企業都期待更公平的競爭環境，避免法規不確定性帶來的經營風險。
長期來看，此案可能加強歐盟範圍內博彩監管的協調性和透明度。
