荷蘭博彩監管機構Kansspelautoriteit（KSA）在10月1日的閉門會議上向運營商保證，2026年許可證續期不會因過往違規直接驅逐現有運營商，緩解了行業對續期過程可能成為"重置而非續期"的擔憂。KSA表示將採用更加規範的更新框架，允許運營商通過提交合規聲明簡化部分模組申請，但引入退出計劃和更嚴格的注意義務等新要求。儘管監管壓力有所緩解，行業仍面臨政治不確定性，基督教和社會黨派持續推動更嚴格監管，博彩稅已從29%升至34.2%，預計達37.8%。運營商擔憂政治壓力可能導致更多限制，推動玩家轉向非法市場。
會議背景與運營商擔憂
荷蘭博彩監管機構KSA於10月1日在海牙舉行閉門會議，向運營商說明2026年許可證續期要求。荷蘭遠程博彩市場於2021年啟動，首批10家運營商牌照將於2026年10月到期需續期。
會前運營商普遍擔憂KSA將收緊規則，使續期過程變得費力且充滿挑戰，甚至可能因過往違規行為面臨處罰或拒絕。
監管要求與續期框架
KSA澄清續期框架並非全面打擊，而是更加規範的更新系統。運營商可通過提交聲明表明合規性簡化部分模組申請，減輕行政負擔。
新框架引入退出計劃要求，運營商必須詳細說明如何有序退出市場，確保玩家餘額處理和數據合規。違規預防模組不再僅限於新進入者，現有持牌人也需提交詳細方案。
具體變化與模組調整
部分模組如財務安全、玩家資金和內部監督可通過簽署聲明獲得批准，無需提交完整證據申請。但中央資料庫模組要求加強，需提交控制計劃和合規證明。
廣告和招聘領域保持嚴格監管，背景調查更加全面，要求披露之前未報告的人員和關聯關係。
民事判決合規要求
KSA強調民事判決合規的重要性，未能遵守可執行裁決的運營商可能被吊銷執照。這包括與玩家贏利、損失或數據主體訪問請求相關的裁決。
嚴格執行民事判決合規條款被視為維護市場誠信和玩家保護的關鍵措施。
運營商反應與行業觀點
與會運營商對KSA的澄清表示鬆了一口氣，認為新框架比預期合理。VNLOK貿易機構主席Bjorn Fuchs表示："如果你有一張白紙，那麼就會有一些障礙，但對於各種模組，你只需發送一份聲明表明合規即可。"
監管律師Justin Franssen認為KSA沒有對現有執照持有者設置極端障礙，續期流程力求儘可能順利。
政治壓力與監管環境
行業面臨持續政治壓力，基督教聯盟和社會黨等政黨推動更嚴格監管甚至禁止博彩。博彩稅已從市場推出時的29%攀升至34.2%，預計將達到37.8%。
政治環境使賭博業"在政治上沒有朋友"，增稅和收緊監管體現政治謹慎而非邏輯考量。
市場影響與非法競爭
嚴格監管可能導致更多玩家轉向非法市場。國家賭博成癮報告員Arnt Schellekens承認禁令只會將玩家推向不受監管的市場。
業內許多人對KSA早期聲稱的渠道化"80-20"說法表示懷疑，認為非法市場規模一直較大，近期監管嚴格化使更多參與者脫離監管範圍。
未來展望與行業預期
Fuchs希望未來基於事實的監管能取代層層疊加的新負擔。如果繼續壓榨合法行業，人們就會轉向非法服務，不利於整體監管目標。
儘管面臨挑戰，運營商希望KSA能通過清晰、適度、一致的續期流程增強合法性和玩家信任，逐步淘汰非法運營商。
監管平衡與市場現實
KSA需要在監管嚴格性和市場可行性之間找到平衡。過度監管可能驅使玩家流向非法平台，削弱消費者保護效果。
監管機構承認完全禁止不現實，重點應放在建立可持續的監管框架，平衡玩家保護與行業發展。
國際比較與最佳實踐
荷蘭監管框架的發展與國際趨勢一致，許多司法管轄區正在加強負責任博彩要求和運營商問責。
KSA可能參考其他市場的經驗和最佳實踐，完善本國監管體系，提高監管有效性。
行業適應與戰略調整
運營商需要適應新的監管要求，加強合規體系和風險管理能力。規模較小的運營商可能面臨更大壓力，可能退出市場或被整合。
行業需要與監管機構保持建設性對話，共同推動基於事實的監管政策，促進市場健康發展。
