巴西獎金與投注秘書處（SPA）近日發布新規，全面禁止領取家庭補助金（Bolsa Família）和持續福利金等社會福利的受益人蔘與任何形式的博彩活動。根據第2,217/2025號規範性條例，運營商必須在30天內關閉福利受益人的博彩賬戶，並通過國家博彩管理系統Sigap進行身份驗證。該禁令引發了爭議，支援者認為它能保護弱勢群體，而反對者則警告可能導致黑市賭博增加。
禁令背景與法律依據
巴西獎金與投注秘書處（SPA）基於去年11月聯邦最高法院維持的一項緊急措施，正式禁止社會福利計劃受益人蔘與博彩活動。該措施最初禁止使用社會福利收入進行賭博，新規則將禁令範圍擴大到完全禁止福利受益人蔘與任何博彩活動。
SPA主席雷吉斯·杜德納今年4月已確認禁令即將實施，但在發布正式法令前需要完成法律評估。周三發布的規範性條例和指令為禁令提供了具體的執行框架。
禁令內容與實施要求
新禁令要求運營商在30天內關閉所有社會福利受益人的博彩賬戶。運營商必須參考社會福利受益人資料庫和巴西博彩管理系統Sigap，核對用戶的個人納稅人登記號碼（CPF）以識別受限用戶。
驗證過程必須至少每15天執行一次，確保及時發現新加入社會福利計劃的用戶。一旦確認用戶為福利受益人，運營商必須立即阻止其註冊、關閉現有賬戶並退還賬戶餘額。
身份驗證與技術實施
SPA已建立完善的社會福利受益人資料庫，運營商在用戶註冊和登錄時必須參考該資料庫。系統通過比對社會福利資料庫和博彩管理系統Sigap中的個人納稅人登記號碼來識別受限用戶。
杜德納主席強調："為了確保遵守最高法院的裁決，有必要開發強有力的技術工具，仔細確保該措施能夠保障所涉及的權利。保護公民、他們的安全、他們的權利和他們的個人數據始終是巴西政府的目標。"
賬戶關閉與資金處理
在關閉賬戶前，運營商必須在收到Sigap確認後一天內通過電子郵件、消息應用或簡訊通知用戶。用戶被告知後有一天的自願提款期，另有兩天強制提款期。
如果180天內無人認領賬戶資金，這些資金將轉入學生資助基金和國家公共災難、保護和民防基金。如果用戶的CPF號碼從禁止名單中刪除，他們將恢複投注資格，但運營商不得主動通知或營銷這類用戶。
執行時間表與合規要求
運營商有30天時間實施禁令，另有45天時間（自指令發布日起）完成首次註冊投注者名單與Sigap禁止名單的交叉比對。不遵守禁令的運營商將面臨嚴厲處罰，包括執照終止或暫停。
罰款金額可能達到運營商年收入的0.1%至20%，最高不超過20億巴西雷亞爾。這些處罰措施旨在確保禁令得到全面有效的執行。
爭議與不同觀點
該禁令在巴西國內引發爭議。印度國家博彩和彩票協會(ANJL)10月向SPA發出通知，反對全面禁止社會福利受益人投注，認為這與最高法院僅禁止使用福利收入投注的初步裁決相矛盾。
巴西律師事務所Maia Yoshiyasu Advogados的創始合伙人Luiz Felipe Maia表示，該禁令可能侵犯公民權利，限制個人自由決定資金使用的權利。H2 Gambling Capital董事總經理Ed Birkin警告，禁令可能導致黑市賭博活動增加。
支援意見與保護理念
巴西負責任博彩協會(IBJR)支援禁令，認為這是保護弱勢群體的重要一步。支援者認為，社會福利受益人屬於經濟脆弱群體，需要特別保護避免陷入賭博相關的財務困境。
杜德納主席此前曾警告，僅禁止使用社會福利收入進行博彩的規定難以有效實施，因為只有1%的家庭補助金家庭使用實體卡，其餘99%通過關聯的網上銀行賬戶接收資金，難以區分資金來源。
潛在影響與後續發展
分析人士指出，禁令雖然旨在保護弱勢群體，但可能產生意想不到的後果，包括推動部分玩家轉向不受監管的黑市平台。這可能導致玩家面臨更大的風險，因為非法運營商不提供消費者保護措施。
禁令的實施效果和影響將被密切關注，SPA表示將根據實際情況調整執行細節。巴西政府強調，保護公民權益和防止賭博危害是該項政策的核心目標。
