荷蘭新任法律保護大臣阿諾·呂特表示將根據最新研究報告制定陸基老虎機的新監管政策。五份近期研究顯示，現金支付仍是玩家首選，但存在洗錢風險；身份檢查系統獲混合評價；投注限額和遊戲內容擴展也成為討論焦點。此次改革考慮將於2026年1月起將博彩稅率提高至37.8%，預計將對荷蘭博彩業產生深遠影響。
新任大臣與改革背景
荷蘭新任法律保護大臣阿諾·呂特近日致信眾議院，宣布將利用五份新研究的建議來制定陸基老虎機的新政策。呂特最近接替了因巴勒斯坦持續衝突導致以色列停止制裁而辭職的特恩·施特魯肯。
這些研究包括沙地阿拉伯國家銀行最近發布的關於增稅影響的報告，該報告提出了一系列針對荷蘭老虎機監管的擬議改革。研究指出，自2000年以來，許多與實體老虎機相關的法規尚未更新。
支付方式偏好與風險
研究報告的主要發現之一是現金仍然是實體老虎機玩家的首選支付方式，這一趨勢在老年玩家中尤為明顯，而年輕玩家則更傾向於非接觸式和卡式支付。
報告同時指出了現金賭博的相關風險，主要是洗錢和搶劫。但健康專家也提出，無現金支付可能會對用戶產生負面影響，因為"看到和感覺到現金，尤其是在兌換過程中，可以讓玩家更加意識到自己在消費"。
身份檢查系統的爭議
報告還考慮了玩家身份識別問題。目前，只有賭場和遊戲廳需要進行全面身份檢查，而餐飲場所僅檢查年齡，研究人員表示行業利益相關者認為現行政策存在漏洞。
對於如何解決這個問題，各方反應不一。傷害預防工作者支援在所有場所全面實施玩家身份識別，而其他受訪者則擔心實施成本，並指出這可能會促使玩家轉向非法賭博渠道。
投注限額調整討論
研究人員關注的另一個主要領域是投注限額。報告稱荷蘭的投注限額已經非常"嚴格"，每個地方的投注限額都是預先設定且不會根據通貨膨脹進行調整。
研究人員質疑是否應該調整這一方法，特別是自2022年荷蘭首次採用歐元以來，投注限額一直保持不變。目前用戶只能下注0.20歐元，每小時最高虧損40歐元，一些人呼籲分別提高到0.50歐元和100歐元。
遊戲內容擴展與運營商觀點
受訪者被問及對擴展老虎機玩家可用內容的看法。目前，每台機器只能運行一定數量的遊戲，但有人呼籲延長這一期限。
然而，賭場和遊戲廳的運營商對更多老虎機種類的需求有限。受訪者表示高額的投資會阻礙他們增加更多內容，認為"現代化並不緊迫，因為他們可以輕鬆應對現有的技術法規"。
政治環境與政策前景
荷蘭政壇正面臨決定性時刻，10月29日將舉行提前選舉。此前，極右翼自由黨領袖吉爾特·威爾德斯於6月退出四黨聯合政府，導致政府垮台。
前法律保護大臣施特魯伊肯曾在今年2月表示，預計年底前將出台一項新的博彩法案，可能包括提高線上老虎機等高風險產品的年齡限制等措施。隨著他的辭職，新法案的進展變得不確定。
稅收政策變化
幾乎肯定會發生的一項變化是進一步提高博彩稅。自2026年1月1日起，該稅率將升至博彩總收入的37.8%，但可能根據後續調整而定。
此前，該稅率已於2025年1月1日起從30.5%上調至34.2%。這一稅率調整將對荷蘭博彩業產生重要影響，可能改變市場格局和運營商盈利能力。
實施挑戰與行業影響
報告指出，在酒店業引入個性化玩家卡被認為是困難且昂貴的。從預防成癮的角度來看，只有當玩家卡個性化時，無現金遊戲才能帶來好處，因為個性化可以監控玩家的遊戲行為，並允許設置個人遊戲限額等選項。
研究人員警告，"根據選擇實驗的結果，很明顯，在實體老虎機上引入玩家賬戶可能會對玩家的進入造成障礙"，這需要在監管和用戶體驗之間找到平衡。
