烏克蘭新成立的國家博彩監管機構PlayCity最近提交了一份改革彩票牌照發放流程的提案草案，旨在引入長期缺乏的監管體系，同時為國家籌集資金。根據該提案，年度牌照發放費預計可達100 億烏克蘭格裡夫納（約 2.07 億歐元），收入將用於支援與俄羅斯衝突期間的國防開支。
該草案明確了付款程序，但具體條款仍在公眾諮詢階段確定。此外，內閣已將戰時優惠政策納入監管框架，以適應當前戒嚴環境。
運營商關註：牌照和合規要求
PlayCity 的成立及監管重組對運營商提出了新的合規要求。該機構自 6 月取代 KRAIL，由擁有公共行政經驗的律師亨納迪·諾維科夫（Hennadiy Novikov）領導，他已開始實施強化監管措施，包括對未提交強制性報告的賭場運營商處以罰款。
運營商需要注意，PlayCity 正在籌備全國統一的賭博監控系統，該系統將整合實體與線上運營商（包括遊戲場所、體育博彩和線上撲克平台），實現投注、派彩和獎金的即時追蹤。這意味著運營商必須投入資源與新平台對接，確保數據準確和及時上傳，否則可能面臨處罰。
新的玩家保護措施
提案中還包括時間限制與強制休息制度，要求運營商在玩家連續遊戲達到每日閾值時主動中斷活動。這將影響運營策略，尤其是高頻玩家的活躍度和平台收入分布。
進一步立法動向
烏克蘭政府計划出台更多配套法規，包括：
全國範圍內禁止賭博廣告
建立 B2B 許可證註冊制度
擴大 PlayCity 封鎖未經授權賭博網站的許可權
這些措施將對運營商的市場推廣、合規投入和平台可訪問性產生直接影響。
結語
從運營商視角來看，烏克蘭的牌照改革和監管加強意味著：
競爭性招標可能重新分配市場份額；
即時監控系統要求運營商升級技術和合規流程；
強制休息和廣告限制將影響收入模式和玩家行為。
儘管挑戰顯著，但這些改革也為合規運營商提供了明確的市場准入條件和長期法律確定性。成功適應新制度的運營商有望在烏克蘭市場獲得可持續發展優勢。
