在針對聯邦政府擬議提高體育博彩和線上遊戲稅收的政策，巴西負責任博彩協會（IBJR）執行主席 Fernando Vieira向 Focus Gaming News 表示，過高的稅負可能適得其反，反而削弱行業收入並推動玩家流向地下市場。
Vieira 指出，巴西的體育博彩和線上遊戲市場剛剛進入整合階段，僅在監管實施七個月後，就面臨可能高達50% 的稅負。這不僅增加了運營商的法律不確定性，也可能削弱合法市場的吸引力。根據 LCA Consultoria 的研究，目前巴西約51% 的博彩交易發生在地下市場，這些平台不納稅，也不遵守任何監管規定，每年造成約100億雷亞爾的逃稅損失。
“增加受監管博彩者的稅收負擔，其實是給非法博彩市場送禮。” Vieira 強調，“最有效增加收入的方法不是壓制守法運營商，而是減少地下博彩的份額。”
現行稅負及增稅影響
目前，線上博彩運營商需繳納12% 的行業稅，加上 ISS、PIS/COFINS、IRPJ 和 CSLL，總負擔超過30%。聯邦政府的增稅提議可能將整體稅負提高到50%，對初期整合的市場造成巨大壓力。此外，持牌運營商為五年特許經營權支付了每人3000萬雷亞爾（約540萬美元），總計超過23億雷亞爾，而行業規劃是基於 2024 年底制定的稅收規則。法規僅七個月後即調整稅率，無疑損害了市場信心和法律確定性。
國際經驗警示
國際數據顯示，過高稅負可能抑制正規市場發展，並助長非法博彩。荷蘭的案例顯示，稅率從30.5% 提升至 34.2%，預計 2026 年進一步升至37.8%，導致 2025 年上半年正規市場收入下降至 2024 年同期的83%，預計年損失達2億歐元。運營商減少獎金和促銷，玩家轉向地下博彩，渠道減少，合法部門收入暴跌25%。意大利也出現類似現象，嚴格廣告限制導致非法活動激增。
可持續稅負與市場發展
Vieira 強調，巴西博彩業仍處於起步階段，面臨來自非法市場的不公平競爭。關鍵在於建立可持續、透明的稅收體系，確保市場合法發展，將玩家集中在受監管、成熟的生態系統中，同時保障消費者權益。這樣，線上博彩不僅能實現收入目標，還能保持市場完整性、可持續性和負責任運營。
廣告限制與地下市場風險
國會正在審議第 2985 號法案，擬限制博彩廣告。Vieira 指出，過度限制廣告會降低玩家對合法運營商的認知機會，反而增加接觸地下博彩的風險。合法平台通過負責任的廣告宣傳，不僅能指導玩家，還能教育用戶識別受監管、提供安全保障的平台。巴西現有的監管框架（第14.790/23號法律、第1.231/24號法令及《CONAR準則》附件X）已經明確規定了廣告標準，重點關注道德規範和弱勢群體保護。
