巴西線上博彩業正面臨前所未有的挑戰。近期政府提出將博彩稅率從當前的12%提高至18%，引發業內強烈反彈。這項加稅提案以填補財政赤字為目標，但也成為年輕博彩行業頭頂的達摩克利斯之劍。稅務律師若昂·拉斐爾·甘達拉（João Rafael Gandara）表示，行業目前最大的希望寄託在國會的否決能力上。
儘管巴西博彩市場在2024年初合法化並迅速擴張，但近期政府對其“徵稅潛力”表示不滿，指出其對國家稅收的貢獻不足。6月3日，巴西博彩業協會對擬議中的加稅政策發出警告，擔心這將刺激黑市發展並破壞行業基礎。
政策內容雖然表面簡單，即將博彩總收入稅率上調50%，但執行機制和立法流程卻異常複雜。甘達拉指出，該提案是臨時措施（MP），必須在參議院提交後60天內獲批，可延長至最多120天。一旦最終未獲通過，自實施起90天內已徵稅額需全數退還給運營商。
不穩定的政策方向
5月底，政府原計劃將金融交易稅（IOF）從0.38%提高至3.5%，結果遭遇強烈反對並緊急撤回。博彩業隨後成為新的“填補預算黑洞”的對象。據稱，盧拉政府需在2025年底前縮減200億雷亞爾的財政缺口。農業等其他行業也面臨增稅風險。
值得注意的是，該加稅措施儘管仍屬臨時性政策，但早在6月即已生效，並計劃在90天后正式執行。這也意味著，一旦國會未在120天內通過法案，政府不僅面臨政策撤銷，還需返還所有臨時徵收的稅款。
甘達拉援引去年類似情況指出：“我們曾看到國大黨主席直接拒絕某項臨時措施，因為他認為這項政策根本沒有通過的可能。”他強調，若博彩業能清晰向國會傳達稅負過重的影響，該政策完全有被否決的可能性。
來自立法層的積極訊號
上周，眾議院迅速審議了一項推翻政府“以色列佔領軍”法案的動議，無需經過任何委員會審查。這表明，國會當前正表現出更強的立法獨立性，對政府提出的新稅政策普遍持保留態度。
甘達拉批評政府“迴避削減財政開支的政治成本”，轉而將稅負壓力轉嫁給博彩業：“這是個新興行業，有穩定的營收，卻因負面形象成為替罪羊。”
他進一步指出，博彩業不是“故事裡的反派”，而是有發展潛力的正規行業，政府應該以更理性的方式對待。當前輿論對稅收議題關注度極高，這為博彩業展開有效遊說提供了契機。
拉弗曲線與政策誤判
甘達拉引用了著名的拉弗曲線來說明加稅的潛在後果。他警告說：“稅率一旦超過最優點，政府的實際稅收將下降，因為企業可能選擇退出市場，消費者也可能轉向非法渠道。”
因此，他建議政府採取相反的策略，即制定適度稅率以吸引更多合法運營商入場，進而實現稅收最大化。他總結道：“政府若希望穩定收入、擴大基數，就必須避免對博彩業‘殺雞取卵’。”
最終，是否加稅、加多少稅，甚至能否實施，全繫於巴西國會未來幾個月的抉擇之中。
