在美國現代經濟史中，印第安部落博彩被公認為保留地最成功的經濟發展模式之一。過去四十多年裡，該產業不僅幫助社區擺脫貧困，更賦予了印第安人前所未有的經濟自主權和政治影響力。
部落博彩在發展過程中曆經重重挑戰：從初期遭遇政府各級機構的法律阻擊，到1990年代面臨政治阻力，再到進入21世紀後直面商業博彩的激烈競爭。如今，一個新的競爭對手正在迅速崛起——全國性的預測市場博彩平台。
預測市場的“博彩灰地帶”
預測市場常被定義為結合了證券交易與博彩元素的混合體。用戶通過購買與未來事件結果相關的“合約”（如選舉結果或體育賽事輸贏）參與其中，若預測準確即可獲得收益。這類模式與傳統博彩極為相似，卻聲稱具備經濟預測價值，從而受美國商品期貨交易委員會（CFTC）監管，而非各州博彩監管機構。
領先企業之一——Kalshi——已經將業務擴展到體育賽事預測，甚至在其社交媒體宣傳中直接使用“下注”字眼，稱自己為“首個全國性合法體育博彩平台”。而其法律依據則是《商品交易法》（CEA）中針對具有“經濟用途”的市場安排的豁免條款。
根據CEA，預測市場產品不能構成“賭博”，也不得違反聯邦或州法律。然而Kalshi採取“自我認證”機制，無需事前審批，便上線其預測產品，聲稱其完全合法。這使其能在不取得任何州博彩牌照或部落許可的情況下，在全國範圍內提供網路體育競猜服務。
司法裁決挑戰州管轄權，削弱本地監管效力
內華達州與新澤西州此前曾向Kalshi發出停止運營通知，理由是其未經許可提供線上體育博彩服務。作為回應，Kalshi提起聯邦訴訟。今年4月，內華達聯邦地區法院裁定該州無權監管Kalshi的業務，隨後新澤西法院也作出類似判決，均認為CFTC對該業務具有唯一監管權。
這類判決明確支援聯邦法優先於州法，在某些條件下甚至可完全取代州博彩監管。該邏輯若得以持續推進，恐將進一步削弱各州、尤其是部落對本地博彩市場的自主調控能力。
部落博彩行業的監管劣勢日益突出
對比之下，部落博彩企業受到更加複雜嚴苛的監管。例如，在密西根州，部落必須取得州級許可方能合法經營線上體育博彩，並向政府繳納相應稅費。而Kalshi不僅免於這些制度義務，甚至未向任何部落或州政府支付收益分成，卻可以無障礙地對保留地用戶開放服務。
這不僅對部落博彩企業形成嚴重的不平等競爭，也引發對《印第安博彩監管法》（IGRA）執行力的質疑。按照IGRA，保留地上的所有博彩活動必須得到部落政府批准，並經國家印第安博彩委員會（NIGC）核准。而Kalshi的全國性運營方式顯然繞過了這一法定程序。
更令人關注的是，Kalshi曾在另一聯邦上訴案中承認，對超級碗這類賽事結果的預測確實屬於CEA所禁止的“博彩行為”，這為後續執法與監管留下法律基礎。
對印第安社區的長遠影響不容忽視
部落博彩收入不僅是數十萬印第安人家庭的重要經濟支柱，更為保留地政府提供了關鍵財政來源，用於資助教育、醫療、公共安全和基礎設施建設。尤其在聯邦預算緊縮、社會福利資源縮減的背景下，博彩收入在偏遠印第安地區的戰略地位愈加凸顯。
面對華爾街資本支援的全國性預測市場企業繞開監管、規避稅收卻快速吸金的現象，部落博彩正站在新的十字路口。
這一趨勢的走向，取決於兩個核心變數：
CFTC是否會重新定義此類市場為“博彩”行為；
NIGC是否將對這些平台的部落業務實施有效監管。
對整個行業而言，這是關乎未來格局的大問題，不容忽視。
