內布拉斯加州立法者在首次合法數字博彩聽證會上聽取了三個多小時的證詞。雖然沒有投票，但反對者佔據了會議的主導地位。
內布拉斯加州立法機構的一般事務委員會聽取了各方代表對四項合法體育博彩法案的意見。
支援者和反對者唯一達成共識的是，內布拉斯加州的黑市上已經出現了線上賭博。支援者表示，合法化將為執法部門提供打擊非法市場的手段。反對者則反駁說，合法化只會增加賭博的總人數。
自 2023 年以來，內布拉斯加州的某些地區已開始提供零售博彩，一些立法者多年來一直試圖將數字博彩添加到菜單中，但均未成功。最近，該問題在夏季特別會議上未能得到審議。
第一次委員會聽證會是關於LR20CA的，這是一項憲法修正案，將數字博彩合法化的決定權交給選民。任何提交的框架法案都必須通過該法案才能成為法律。
據委員會主席稱，收到的關於擬議憲法修正案的意見書包括三名支援者，包括來自 BetMGM 和 DraftKings 的代表，以及 51 名反對者。並非所有人都親自作證。同樣，在所有數字博彩法案中，反對者的數量都超過了支援者。
愛荷華州故事
2020 年，內布拉斯加州選民批准了一項賭博公投。當時，尚不清楚體育博彩是否包括在合法化範圍內。立法者最終確定，現場體育博彩包括在內。
第一批賭注於 2023 年 6 月在 WarHorse Casino Lincoln 進行。該賭場以及該州的其他賭場均由 Ho-Chunk Inc. 經營，該公司是該州 Winnebago Tribe 的商業部門。
目前的擴張方案將增加六個數字平台，同時要求平台與實體賭場掛鈎。它允許每個地點有一個皮膚或平台。業內多位人士支援增加這個數字。Underdog 的一位代表要求每個地點有三個，他認為競爭越激烈，市場就越強大。
內布拉斯加州的所有邊境州都已將體育博彩合法化。愛荷華州是證詞中被提及最多的州，因為內布拉斯加州邊境對面有一片玉米地，地理定位服務 GeoComply 已將其確定為博彩熱點。
GeoComply 合規高級副總裁 Lindsay Slader 告訴委員會，她的公司預計 2024 年內布拉斯加州的地理位置檢查次數將增加 63%。這些檢查表明投注者正在嘗試下注。她說，在 NFL 賽季期間，有 390 萬次嘗試。
Ho-Chunk 希望進軍數字領域
Ho-Chunk 首席執行官兼總裁 Lance Morgan 也支援再次擴大博彩業務。他指出，美國最大的博彩公司佔據了全國約 90% 的市場份額。如果體育博彩合法化，他的公司計劃與其中一家公司合作。
“有四個實體是寡頭集團，”他作證說。“我們不會重新發明輪子。但我們會努力讓我們不成為他們成長的受害者——我們是參與者。”
摩根此前曾作證稱，他的公司和部落都是“地方實體”，並暗示體育博彩收入將留在內布拉斯加州。然而，反對者指出，主要的全國性運營商的總部並不設在內布拉斯加州。這類公司通常不會在某個州推出數字博彩時僱傭大量新員工。
利益相關者過度承諾稅收收入？
摩根還作證稱，內布拉斯加州每年可從數字博彩中獲得 3200 萬美元的稅收收入。內布拉斯加州人口為 200 萬，該法案要求徵收 20% 的稅率。授權立法 LB421 的財政說明預計，從 2027 財年開始，稅收收入將減少至 1900 萬美元。
相比之下，西維吉尼亞州（人口：177 萬）自 2019 年 9 月起提供現場數字投注。與內布拉斯加州一樣，西維吉尼亞州缺乏著名的職業體育特許經營權，但擁有大型大學橄欖球隊和籃球隊。
西維吉尼亞州四年半的總稅收為 28 億美元， 按 10% 的稅率計算，該州共徵收 2590 萬美元的稅收。如果稅率為 20%，則五年內的州稅收收入約為 5200 萬美元，即每年約 1000 萬美元。
在堪薩斯州（人口：300 萬），稅率也是 10%。數字博彩於 2023 年 9 月在該州上線，截至 2025 年 1 月，總收入為 57 億美元。該州徵收了 2650 萬美元的稅款，即每年約 1900 萬美元。按照 20% 的稅率，這大約是每年 3800 萬美元——在一個人口多 100 萬的州。
伯納爾：押注“史詩般的政策失敗”
反對者指出，對賭博成癮的擔憂是拒絕合法化的主要原因。“制止掠奪性賭博”組織的萊斯·伯納爾稱合法賭博是“一項重大的政策失敗”。伯納爾表示，合法州的賭博成癮率上升，其社會危害遠遠超過其益處。
在內布拉斯加州，博彩稅收入被指定用於減免房產稅。一位住在內布拉斯加州的反對者說，自從博彩開始以來，她的房產稅賬單還沒有出現任何減免。
根據1011 Now 的一份報告，該州在 2024 年共獲得了 2900 萬美元的陸上賭博收入，其中包括 94.2 萬美元的體育博彩收入。其中約 2000 萬美元將專門用於房地產稅減免基金。這可能意味著房地產稅賬單將減少 0.5% 至 1%。
目前尚不清楚立法者是否傾向於某一方向，但反對者的數量遠遠超過反對者。缺乏共識可能表明立法機構尚未準備好做出承諾，但法案發起人艾略特·博斯塔 (Eliot Bostar) 本質上表示，該州如果不利用這一機會，那將是愚蠢的。
“人們已經參與其中了，”參議員說。“不通過這項法案並不能阻止這一切。我認為我們應該利用這筆收入用於公共目的。”
討論賭博禁令
討論的還有LB 63，該法案將取消現有的禁止在內布拉斯加州大學球隊主場比賽時對其進行投注的零售禁令。內布拉斯加州目前是唯一一個擁有 NCAA Power 5 球隊並實施此類禁令的州。內布拉斯加州騎士隊首席執行官兼 WarHorse Casinos 政府關係總監 Lynn McNally 作證支援該法案。
她提出的論點之一是，自從 NCAA 開始允許大學生運動員從他們的姓名、形象和肖像 (NIL) 中獲益以來，內布拉斯加州的大學球隊中就有“百萬富翁新生”。她說，她不相信這些球員會冒著失去標記和廣告收入的風險來打假球。她還說，禁令帶來的一個現實問題是，體育博彩出納員在告訴客戶他們不能下注時會受到“騷擾”。
NIL 規則於 2021 年 7 月生效，距內布拉斯加州選民投票合法化大約八個月。
反對者認為，允許在內布拉斯加州球隊主場比賽時對其進行投注，將使運動員及其球隊相關人員面臨風險。此外，他們還表示，這是另一種上癮途徑。
與此同時，法案發起人湯姆·布蘭特 (Tom Brandt) 表示，“軼事”證據表明，通過允許此類投注，該州的稅收收入可以增加 25%。
