東南亞博彩業近年來呈現出多元化發展的態勢，各國在政策法規、市場規模和發展趨勢方面各具特色。接下來，我們就來盤點一下，目前東南亞各國的博彩發展性現狀。
菲律賓：取締非法POGO，電子博彩蓬勃發展
菲律賓博彩業的最大變化，是在2024年中頒布了POGO禁令，撤銷所有離岸博彩運營商（POGO）的許可證，期冀以此打擊非法博彩所帶來的人口販運、電子詐騙等非法犯罪問題。
但禁令並沒有對菲律賓的博彩業帶來預期中的“重創”，反而在過去幾年中，菲律賓的博彩業還實現了顯著增長。
根據菲律賓娛樂博彩公司（Pagcor）的數據，2024年博彩總收入達到4105億菲律賓比索（約合78億美元），同比增長25%，遠超此前3340億比索的預期目標。預計2025年將再增長17%，達到4500億至4800億比索之間（約合78億至83億美元）。
而菲律賓博彩業的這一增長，主要得益於電子博彩 (e-games) 領域的擴張和綜合度假村的發展，使馬尼拉吸引了眾多國際高端玩家。
為此，PAGCOR還自2025年1月1日起，將電子遊戲 (e-games) 的費率從35%進一步降低至了30%，綜合度假村運營的電子遊戲費率也降至了25%，以補償實體運營商產生的管理費用。
根據上個月的數據，PAGCOR已為各種現場和線上遊戲產品頒發了接近1200個許可證，比2023年頒發的許可證數量增加了14%。獲得認可的遊戲服務提供商的數量也達到了2023年數量的五倍之多！
可見PAGCOR對電子遊戲和綜合度假村的發展，給予了厚望！
泰國：邁向博彩合法化
再看泰國，其國內也正積極推進博彩合法化進程。
2025年1月13日，泰國內閣批准了一項旨在合法化賭場的法案草案，計劃在大型娛樂場所內設立賭場、酒店、購物中心、會議中心和主題公園等設施。此舉旨在促進旅遊業、增加就業機會和吸引投資。預計合法化後，外國遊客數量將增加5%至10%，旅遊收入將增加高達2200億泰銖（約合63億美元）。
根據法案，外國人可免費進入賭場，而泰國公民要想進入賭場，不僅要求在銀行有至少5000萬泰銖的定期存款，還需支付5000泰銖（約合148美元）的入場費，且年齡需在20歲以上。
PS：3月3日最新消息，最新修改版草案已將“泰國人進入賭場需要有5,000萬泰銖存款”條件刪除，並變更為“泰國人進入賭場需提交3年內的納稅證明”。
此外，該法案草案中還提議，泰國的賭場必須與廣泛的娛樂綜合體分開，並擁有自己的大門和入口，不過同意賭場的最大面積應設定為度假村總面積的10%，高於先前的5%上限。
2月份，政府消息人士證實，泰國《賭場法》草案目前處於公眾諮詢的最後階段，預計將於2025年3月11日提交內閣批准。如果獲得批准，該草案將提交議會審議。如果在議會也獲得通過，那麼法案預計將於2026年第一季度內頒布。
與此同時，《娛樂綜合體商業法案》（又名《綜合娛樂業法案》）也有望在2026年第一季度內頒布，更加嚴格地監管娛樂場所。
另外，雲頂新加坡、拉斯維加斯金沙集團、銀河娛樂集團、新濠博亞娛樂、永利渡假村和美高梅度假村等是多家國際運營商，此前都表達過對泰國的興趣。
不過，針對如此嚴格的入場門檻，雲頂新加坡分析師表示，如果市場規模僅限於外國遊客，將很難承諾高額的度假村資本支出。
而且在這樣一個全民信佛、地下賭博盛行的國家，賭博合法化究竟能進行到哪一步、是否能順利進行，都是未知數。
新加坡：成熟的博彩市場
新加坡擁有兩個大型合法賭場：聖淘沙名勝世界和濱海灣金沙賭場。這些綜合度假村不僅為遊客提供博彩服務，還包括酒店、購物中心和娛樂設施，已成為新加坡旅遊業的重要組成部分。
最重要的是，新加坡在對賭場的監管等方面，相對較為完善，運營也十分成熟，基本上都沒什麼么蛾子發生。去年8月，新加坡政府還修訂了賭場入場費政策，新加坡公民和永久居民的賭場入場費被正式確定為每日150新元或每年3000新元，用來遏制隨意和衝動的賭博行為。
賭場方面，去年10月，新加坡的濱海灣金沙度假村所屬的拉斯維加斯金沙集團，宣布了要對其投資80億美元擴建。項目名為IR2，將包括建設第四座酒店塔樓，內設570間豪華套房、博彩區、一個可容納1.5萬人的競技場、屋頂泳池、餐飲設施，以及11萬平方英尺的展覽和會議空間。去年11月，新加坡博彩監管局（GRA）將聖淘沙名勝世界的賭場牌照了兩年，而非通常的三年，因其旅遊表現需要改進。
柬埔寨：博彩業的興起與挑戰
柬埔寨的博彩業近年來迅速發展，吸引了大量外國投資者和遊客。
截至去年底，柬埔寨商業博彩委員會已累計向195家賭場頒發經營許可證，其中超過100家都在都在西哈努克。而柬埔寨首都金邊，更是擁有目前柬埔寨最大規模的綜合性賭場——金界娛樂城（NagaWorld）。
PS：據悉，張繼科被曝涉賭時，有人發現他曾於2019年期間多次往返北京和金邊。
2024年柬埔寨博彩（賭場和幸運彩票等）稅收收入約6000萬美元，同比增長85%。預計2025年將達到7000萬美元。
但，行業的快速擴張也帶來了監管和社會問題。近年，為吸引更多客人，合法的實體賭場大多開通網路業務。與此同時，金邊、西哈努克均擁有大量的網路賭詐園區。與之而來的，則是人口販賣、非法洗錢、性剝削等各類違法犯罪問題。
我們經常能看到這類新聞：在柬埔寨的中國人自殺、跳樓、被綁架了。等等。
在國內的推動下，柬埔寨下令全面停止頒髮網絡賭博執照。近期，在東南亞整個風聲鶴唳的氛圍下，柬埔寨政府不僅對在柬的外國人實施越來越嚴格的查驗制度，更是有國家總理洪瑪耐在上個月表示，要親自挂帥、鐵腕執法，全面打擊網賭電詐犯罪，以維護國家安全和形象。
其他國家：政策多樣性
東南亞其他國家對博彩業的態度各異。
隨著菲律賓對POGO的打擊，許多博彩從業者轉移至泰國、迪拜或柬埔寨等地。然而，這些國家並非理想的長期基地，且面臨身份核查和法律風險。
特別是進幾個月來，在王星事件的發酵下，東南亞各國家掀起了一陣反詐風潮，針對躲藏在泰緬邊境及緬甸境內的非法電詐園區，泰國政府和緬甸地方勢力相繼出手，不僅斷電斷網，還聯合行動，抓非法電詐人員、合作遣返等。
目前，光是從妙瓦底、Shwe Kokko及KK園區的詐騙中心被解救的中國公民就有近5,000名，但中國目前僅接收了621人，導致大量人員仍滯留在緬甸等待遣返。由於BGF能力有限，這些人的滯留也造成了相當大的負擔。
再看其他國家：馬來西亞擁有合法的雲頂高原賭場，而印度尼西亞和文萊則對博彩活動實施嚴格禁令。東帝汶等新興市場，隨著經濟發展和政策演變，也在逐漸孕育新的增長空間。
寫在最後
東南亞合法博彩市場正在快速演變，各國根據自身經濟目標、文化價值觀和社會需求，採取了不同的政策和發展路徑，也為運營商和投資者提供了新的機遇與挑戰。
但在發展的同時，也不可避免地產生了很多社會和監管問題，如何在尋求經濟增長的同時，努力平衡社會影響和監管挑戰，是各國政府需要思考的問題！
