菲律賓“反POGO法”：3–5年無迴旋餘地

即便“老杜”歸來，也難挽乾坤

2025年6月，一項關乎菲律賓離岸博彩前途的立法動作在幕後一舉定調，卻在業界掀起劇烈地震。國會參眾兩院幾乎一致通過了《反POGO法案》，徹底取消離岸博彩的合法基礎，將所有POGO活動歸入刑事範疇。只待總統落筆，這場制度清算將硬生生終結菲律賓博彩格局。

一、回顧：POGO合法化就此畫上句點

2021–2023年：行業規模銳減逾九成，多家涉中資平台曝出綁架、洗錢等醜聞，引發社會強烈抵制。

2024年8月：小馬科斯總統公開表態，稱POGO“已不利於國家利益”，支援分步退出。

2025年5月：參議院提出SB 2689號《反POGO法案》，主張全面取締、刑事處罰、取消PAGCOR許可。

2025年6月9日：參議院三讀，全票通過。

2025年6月10日：眾議院同步三讀，無一反對。

現狀：法案已提交總統簽署，簽字後POGO合法化時代正式終結。

二、嚴謹程序，法律效力不可撼動

在菲律賓，重要法案須曆經：

起草（由參議員或總統陣營倡議）

一讀（明確議題）

二讀（逐條審議與修改）

三讀（全文表決）

眾議院複議

總統簽署生效

本次法案：

零反對票，各黨派高度共識；

多方壓力合力推動（反貪機構、宗教團體、移民局、國警、情報機關、教育部門等）；

背後傳聞還有中國方面的“非正式呼籲”。

一旦總統簽字，這不再是行政指令可逆的範疇，而將上升為刑法規定，任何平台、房東、網路供應商或外包商都將面臨刑事問責。想要恢複“合法化”，必須重新廢除此法並推出全新法規，艱難程度堪比政治冒險。

三、法案生效後的全鏈條崩塌

牌照一刀切

PAGCOR將失去一切發牌權；

在營平台瞬間淪為“非法團夥”。

人事與資產全面清理

外籍員工大規模拘捕、遣返；

相關房東、網服商及合作方連帶調查；

資產（設備、賬戶、現金）將被查封或拍賣。

資金鏈徹底斷裂

多數“艱難維繫”的灰產平台被迫關停；

投資人、中介、代理均面臨血本無歸；

大批華裔從業者處境堪憂。

四、“老杜回歸”只是空中樓閣

不少灰產勢力期盼“只要杜特爾特重掌權，博彩或有轉機”，如今已徹底破滅：

杜特爾特自身正面臨司法清算，重返政壇可能性微乎其微；

即便他重執政權，也無法繞過已成刑法的《反POGO法案》；

軍方、執法、宗教等多方早已結盟反博彩，政治氛圍已鐵板一塊。

要讓博彩合法化重見天日，唯有：

廢除現行法案，起草新法規；

說服參眾兩院推翻當前禁令；

重建監管框架與實施細則。

這三步都需耗費數年政治成本與龐大社會風險。誰還願拿未來政治資本，為“替中國人開博彩”押上全部？

結語：

菲律賓離岸博彩市場，已無回頭路。所有仍在運營或伺機重返的業者，務必儘快評估退出與轉型方案。寄望“政策反轉”無異於將自己押注於法律與時代的深淵。